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            “雙減”試點城市探索破解難題 加大隱形變異違規培訓治理力度

            時間:2022-09-16 13:52:07 國內教育 我要投稿

            “雙減”試點城市探索破解難題 加大隱形變異違規培訓治理力度

            今年以來,北京等9個全國“雙減”試點城市深入貫徹黨中央決策部署要求,回應人民群眾關切,聚焦解決隱形變異培訓問題,勇于攻堅克難,打出治理“組合拳”,堅決防反彈、防變異、防風險,努力打贏校外培訓治理攻堅戰。

              一、強化線索排查,破解違規培訓“發現難”

              試點城市注重在發現線索上下功夫,全面增強違規培訓線索摸排能力,深挖細查隱形變異培訓行為。暢通渠道“受理線索”,通過政府平臺、市民熱線、部門通報、群眾投訴、媒體信息等,多方面受理、掌握問題線索,拓寬線索來源渠道。重點盯防“查找線索”,聚焦重點主體、易發場所、高峰時段,將有違規培訓記錄、已壓減未消課退費、舉報投訴較多的培訓機構納入排查臺賬,加強對商務樓宇、居民區等巡查復檢。網格治理“篩選線索”,發揮網格化社會綜合治理作用,完善“縣(區)-鄉(鎮)-村(社區)”分級管理體系,納入“吹哨報到”機制,精準發現問題點位,快速響應、迅速處置。社會監督“收集線索”,組織督學隊伍、干部巡查隊伍、社會監督員隊伍等,搭建“移動哨所”,開展常態化巡查監管,不斷織密監管網絡。鄭州、南通累計聘任校外培訓社會監督員1600余名,擴大違規培訓線索來源。沈陽每月例行對轄區內15%的機構進行網格化巡查,有效發現問題線索。

              二、強化治理工具,破解培訓項目屬性“辨識難”

              各試點城市在出臺系列政策的基礎上,進一步完善學科培訓行為界定、學科培訓內容鑒別、違規培訓判別等工具,著力破解非學科類培訓機構開展學科培訓問題,防止出現打“擦邊球”。目前,9個試點城市已全面建立市區兩級培訓項目分類鑒別機制,在全國率先實現區縣覆蓋率100%。北京印發《治理違規學科培訓工作指引》,繪制隱形變異違規培訓的20種“典型畫像”,指導基層精準開展違規培訓識別查處工作。廣州使用《綜合鑒定法的鑒定結果一覽表》等量化指標工具,提升對違規培訓的辨識效率。

              三、強化行政執法,破解違規行為“處罰難”

              各試點城市建立“市場+行業+屬地”執法體系,對重點機構由教育、文旅、市場、公安、消防、屬地等共同調查取證,綜合運用罰款、通報、責令關停、吊銷營業執照等措施,形成執法整體效應。在寒暑假等關鍵時間節點,加大查處力度,通過主流媒體對典型案例進行集中通報曝光,發揮警示作用。沈陽、廣州、成都、威海、長治公開曝光680起違規案例,一批涉及“研學旅行”“眾籌私教”“高端家政”等隱形變異違規培訓的機構和個人被曝光。

              四、強化機制建設,破解監管治理“協同難”

              各試點城市根據本地綜合行政執法改革的實際,按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則,采取“專班推進+專項治理”等方式,由教育部門協調市場監管、城市管理、公安、網信等部門,開展校外培訓領域跨部門綜合執法,壓實各方責任,形成治理合力,構建校外培訓執法監管的長效機制。北京、上海統籌配置行政執法職能和執法資源,將教育執法處罰權劃入市場監管部門,教育部門與市場監管部門密切配合,在線索移交、行為辨別、案件查處等方面健全銜接、配合機制,形成工作合力。沈陽加強與其他執法部門的配合,在區級教育部門專設教育執法機構,在“三定”方案中增加相關職能,開展執法業務培訓和現場演練,提升自身執法能力。

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